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“十四五”規(guī)劃指出，要深入開展污染防治行動，重視新污染物治理。扔棄電器電子算作兼具資源性與環(huán)境危害性的較為奇特的固體廢物，若不經(jīng)處理或處置不當(dāng)，極易導(dǎo)致其中的有害物質(zhì)發(fā)生泄漏，進而污染土壤、水體、大氣，威脅生態(tài)環(huán)境和人體壯健。因此，妥善處置扔棄電器電子產(chǎn)品，防治污染并使其環(huán)保、資源化成為亟待解決的問題。
大陸是地球上最大的電器電子產(chǎn)品加工及消費國，扔棄電器電子規(guī)模巨大。當(dāng)今，廢棄電器電子管理存在以下問題，一是相關(guān)法律體系不夠健全，缺乏類似“報廢電器電子管理法”等具有率領(lǐng)性、實操性的法律法規(guī)。二是目錄外廢棄電器電子產(chǎn)品污染風(fēng)險增多，《報廢電器電子產(chǎn)品處置名錄（2023年版）》目錄之外的相關(guān)產(chǎn)品拆解工序尚未啟用監(jiān)管。三是廢棄電器電子回收機制有待完善，收集渠道分散、中間環(huán)節(jié)過多。四是報廢電器電子處理指導(dǎo)文件滯后，《報廢電器電子產(chǎn)品處置公司資格檢察和許可指南》（2023年第90號）沒有及時更新，部分公司補貼不到位。五是拆解產(chǎn)業(yè)資源化利用程度不高，拆解產(chǎn)物環(huán)保處理渠道窄，處理能力不足，存在稀貴金屬浪費、二次污染和違規(guī)轉(zhuǎn)移處置等問題。
為此，建議：
1.完善政策規(guī)定，建立多元化治理體系。建議國家層面加強頂層制度造型，加快相關(guān)法律章程的制訂以及《報廢電器電子產(chǎn)品處置名錄（2023年版）》《扔棄電器電子產(chǎn)品處置公司資格稽查和許可指南》等相關(guān)帶領(lǐng)性文件的修訂，盡快落實新增目錄產(chǎn)品的管理要求，完善加工者責(zé)任延伸章程并明確相應(yīng)的循環(huán)利用指標(biāo)，落實企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，同時，動態(tài)調(diào)整基金征收及補貼額度，保障收支平衡。
2.更始回收模式，構(gòu)建新興回收體系。構(gòu)建由政府主導(dǎo)、以公司為抓手的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收模式”的建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等采訪化技術(shù)開展數(shù)據(jù)采集、分析及流向跟蹤監(jiān)測。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、生產(chǎn)者、流通站回收處理企業(yè)深化互助，完善逆向物流，促進多渠道回收體系發(fā)展。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道，一是以社區(qū)為依托，選取試點，將社區(qū)設(shè)置為回收起點，進行源頭分類。二是加強與機關(guān)行政部門、事業(yè)單位等聯(lián)動，完善報廢電器電子產(chǎn)品固定資產(chǎn)的處理機制。三是建立回收資格從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)認(rèn)證機制，形成系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范扔棄電器電子產(chǎn)品回收作業(yè)。
3.加強執(zhí)法監(jiān)管，保障環(huán)境安全。建議將扔棄電器電子交易集市、集散地污染整治納入多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴(yán)苛打擊焚毀酸洗電子廢物提煉貴金屬、傾倒非金屬樹脂粉、利用鉛酸電池土法煉鉛等電子類危險廢物污染環(huán)境行為。加強對拆解企業(yè)的查察監(jiān)管，督促企業(yè)按照審核指南要求規(guī)范拆解，做好污染防治措施，嚴(yán)謹(jǐn)落實一般拆解產(chǎn)物管理法規(guī)，確保環(huán)境安全。
4.加快工藝立異，提升技術(shù)水平。積極開展電路板等含有稀貴金屬拆解產(chǎn)物以及液晶面板資源化利用的工藝技術(shù)創(chuàng)想，鼓勵科研院所與企業(yè)共同研發(fā)成套工藝、設(shè)備，加快科技成果轉(zhuǎn)化，將仍處于實驗室模擬研討階段的技術(shù)與工程實踐相融合，應(yīng)用于扔棄電器電子產(chǎn)品處置領(lǐng)域。制定相應(yīng)政策引導(dǎo)廢棄電器電子回收處理行業(yè)有序壯健發(fā)展，以緩沖城市化進程對環(huán)境造成的不利效力。
5.增進宣傳力度，暢通報導(dǎo)渠道。廢棄電器電子的資源化處置是一項重大工作，需要全社會廣泛參與并監(jiān)督實施，需加強扔棄電器電子相關(guān)知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作。一方面，深化民眾對廢棄電器電子產(chǎn)品的價值及不正當(dāng)處理帶來環(huán)境危害的認(rèn)知，提高公眾意識，引導(dǎo)他們積極參與到綠色回收行動中來；另一方面，加強合理回收渠道的宣傳，暢通扔棄電器電子產(chǎn)生者的消息渠道，引導(dǎo)更多扔棄電器電子進入到規(guī)范化回收處理體系中來，從而降低環(huán)境風(fēng)險。
